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Oficina del Secretario de Prensa
13 de junio de 2007

Las Consecuencias de la Inacción
Las cinco razones principales por las que es necesario aprobar una reforma de inmigración bipartidista este año

"…[É]ste es el momento de aprobar una propuesta integral que resguarde nuestras fronteras y que incluya medidas eficaces para velar por el cumplimiento de la ley en los centros de trabajo; que no otorgue la ciudadanía automáticamente; que aborde este problema de manera integral. Espero que el líder de la mayoría en el Senado comparta conmigo y con estos senadores el deseo de hacer que el proyecto de ley avance, porque es el momento de hacerlo... Considero que sin un proyecto de ley, será más difícil resguardar la frontera. El status quo es inaceptable.

- Presidente George W. Bush, 12/6/07

Si no se aprueba el proyecto de ley de ambos partidos para la reforma de la inmigración que el Senado está considerando, Estados Unidos mantendrá un status quo que es inaceptable. El sistema actual de inmigración no funciona:

• Es necesario aumentar la seguridad fronteriza y el cumplimiento de la ley dentro del país.
• Los empleadores no tienen las herramientas que necesitan para verificar con certeza si sus empleados pueden trabajar legalmente.
• Hasta 12 millones de trabajadores ilegales permanecen en la clandestinidad.
• Sólo un 13 por ciento de las tarjetas de residencia otorgadas anualmente se basan en criterios relacionados con el empleo, y se pone muy poco énfasis en las aptitudes y atributos necesarios para satisfacer las necesidades de nuestra economía en crecimiento y promover los intereses nacionales.
• No existe un mecanismo eficiente por medio del cual es posible contratar a extranjeros dispuestos a realizar los trabajos que los estadounidenses no están haciendo.

Este proyecto de ley representa la mejor oportunidad de llegar a una solución para nuestro fallido sistema de inmigración

1)    El proyecto de ley contiene nuevas y estrictas medidas para resguardar la frontera y velar por el cumplimiento de la ley.

• El proyecto de ley asigna a la seguridad fronteriza el más alto nivel de recursos en la historia de Estados Unidos. El proyecto de ley incluye requisitos de seguridad en la frontera como: prolongar el cerco fronterizo y las barreras vehiculares en la frontera sur; aumentar el personal de la Patrulla Fronteriza; instalar radares en tierra y cámaras en torres a lo largo de la frontera sur, y garantizar que haya recursos disponibles para que no se vuelva a "capturar y liberar" en nuestra frontera.

• El proyecto de ley mejora nuestras leyes para proteger mejor la seguridad nacional y evitar la inmigración ilegal en el futuro. El proyecto de ley:
• Permite que el gobierno detenga a criminales extranjeros peligrosos que no pueden ser deportados de Estados Unidos porque ningún otro país está dispuesto a aceptarlos. Conforme a las leyes actuales, deben ser liberados y volver a la sociedad al cabo de apenas seis meses.
• Otorga a los departamentos de Seguridad Nacional y Justicia herramientas para mantener a ciertos extranjeros fuera de Estados Unidos únicamente en base a su participación en una pandilla. No se requiere una condena: Si una persona ha participado en una pandilla y ha contribuido o apoyado sus actividades ilegales, no cumple con los requisitos de admisión a Estados Unidos
• Aumenta considerablemente las sanciones penales para los que cruzan la frontera ilegalmente repetidamente.
• Impone sanciones penales considerables por falsificación de pasaportes, visas y otros tipos de fraude migratorio.
• Incluye varias disposiciones que mejorarán la coordinación entre el gobierno federal, y los gobiernos estatales y locales para velar por el cumplimiento de las leyes de inmigración y deportar a los criminales extranjeros expeditivamente.

2)    El proyecto de ley otorgará a los empleadores las herramientas que necesitan para verificar si sus empleados pueden trabajar legalmente. Hoy en día, existe toda una industria clandestina dedicada a producir tarjetas de identidad y números de Seguro Social falsos. Si no se aprueba este proyecto de ley, los problemas de la Ley de Reforma y Control de la Inmigración (Immigration Reform and Control Act) de 1986 persistirán, los empleadores continuarán operando bajo un sistema que limita su habilidad de determinar si los documentos son auténticos.

• El proyecto de ley requiere que se cree un Sistema de Verificación de Elegibilidad de Empleo (Employment Eligibility Verification System o EEVS), un sistema seguro para ayudar a los empleadores a verificar si todos sus empleados pueden trabajar legalmente. Se requerirá que todos los trabajadores presenten documentos de identidad más contundentes y fáciles de verificar.

• El EEVS permitirá que los empleadores verifiquen la autenticidad de los documentos al otorgar acceso por primera vez a las fotografías para la identificación en las bases de datos del gobierno.

• El EEVS se basará en una verificación sin precedente de información en numerosas bases de datos electrónicas, entre ellas:
• Archivos del Departamento de Seguridad Nacional;
• Archivos de la Administración del Seguro Social;
• Archivos de pasaportes y visas del Departamento de Estado  (incluidas las fotografías);
• Partidas de nacimiento y defunción en los archivos de las agencias estatales de estadísticas demográficas, e
• Información estatal sobre licencias de conducir.

3)    El proyecto de ley sacará de la clandestinidad hasta 12 millones de trabajadores que actualmente están indocumentados. Si no se aprueba el proyecto de ley, estos trabajadores permanecerán en la clandestinidad al interior de nuestra sociedad, donde a menudo son explotados y mal pagados, y donde temen acudir a la policía por temor a la deportación.

• El proyecto de ley del Senado proporciona un mecanismo para que los trabajadores indocumentados sin antecedentes penales y trabajo estable salgan de la clandestinidad e ingresen al sistema de manera controlada y condicionada. Esto mantendrá la seguridad nacional al permitir que los agentes de la ley sepan quiénes están dentro del país y permitir que los funcionarios que velan por el cumplimiento de las leyes de inmigración dediquen sus recursos a capturar criminales violentos y terroristas.

• El proyecto de ley del Senado otorga mayores incentivos para que los empleadores y trabajadores cumplan con la ley al implementar medidas mucho más estrictas para velar por el cumplimiento de la ley en los centros de trabajo. El EEVS otorgará a los empleadores las herramientas que necesitan para verificar el estatus de los trabajadores que contraten. Los empleadores que continúen contratando a trabajadores ilegales enfrentarán nuevas y estrictas sanciones penales y civiles. Por ejemplo, la sanción penal máxima para un patrón o práctica de contratar a trabajadores ilegales aumentará 25 veces, de $3,000 por extranjero a $75,000 por extranjero.

4)    El proyecto de ley tramitará los casos pendientes de familias y reformará el sistema de inmigración para llegar a un mejor equilibrio entre la importancia de los vínculos familiares y las necesidades económicas de Estados Unidos. Actualmente, los solicitantes esperan hasta 30 años para recibir una tarjeta de residencia. Además, nuestro sistema de inmigración pone muy poco énfasis en las aptitudes y atributos necesarios para atender las necesidades de nuestra economía en crecimiento y promover los intereses nacionales.

• El proyecto de ley del Senado tramitará en ocho años los casos pendientes acumulados desde hace varias décadas de solicitudes basadas en lazos familiares. Durante ese periodo, habrá un aumento en la reunificación de familias, ya que más de dos tercios de las tarjetas de residencia emitidas se destinarán a familiares. Incluso después de que se tramiten los casos acumulados y se llegue a un nuevo equilibrio de visas, se emitirán más tarjetas de residencia en base a lazos familiares que tarjetas de residencia en base al mérito.

• El proyecto de ley ayudará a mantener la competitividad de Estados Unidos en la economía mundial al crear un nuevo sistema de inmigración que se base en el mérito similar a los de otros países. Con el sistema basado en el mérito, a los inmigrantes futuros que soliciten la residencia permanente en Estados Unidos se les asignarán puntos por atributos que contribuyan a nuestros intereses nacionales, incluidos: aptitudes y experiencia laboral, con puntos adicionales por empleo en Estados Unidos en alguna especialidad o sector de gran demanda; educación, con puntos adicionales para capacitación en ciencias, matemáticas y tecnología; respaldo por un empleador; capacidad de hablar inglés, y vínculos familiares en Estados Unidos
• Una vez que se hayan tramitado los casos pendientes de solicitudes basadas en el empleo y en lazos familiares, habrá 380,000 tarjetas de residencia disponibles bajo el sistema basado en el mérito, un aumento con relación a las 140,000 tarjetas de residencia basadas en el empleo existentes en la actualidad. Éste es un aumento de 170 por ciento con relación al nivel actual de tarjetas de residencia basadas en el empleo, lo que reformará nuestro sistema de manera que pase de ser uno en que aproximadamente 13 por ciento de las tarjetas de residencia se basan en el empleo a uno en que aproximadamente 32 por ciento de las tarjetas de residencia se emitan por medio de un sistema basado en el mérito.
• El proyecto de ley incluye un límite considerable e inmediatamente más alto en visas H-1B para trabajadores extranjeros especializados: De 65,000 ahora a 115,000 el primer año. Después del primer año, el límite aumentará y bajará según las necesidades económicas y permitirá ajustes para llegar hasta 180,000.

5)    El proyecto de ley creará un programa de trabajadores temporales para aliviar la presión en la frontera y brindar a la economía de Estados Unidos un mecanismo eficiente para hacer que las aptitudes de los extranjeros dispuestos a trabajar correspondan a las necesidades de los puestos disponibles.

• El proyecto de ley del Senado contempla un programa de trabajadores temporales que permita que las agencias que velan por el cumplimiento de la ley dediquen más de sus recursos a capturar a criminales violentos y terroristas que representan una amenaza para nuestra seguridad. El programa de trabajadores temporales ayudará a reducir el número de personas que tratan de cruzar clandestinamente nuestras fronteras al otorgar una vía legal y ordenada para que los trabajadores extranjeros realicen los trabajos que los estadounidenses no están haciendo.

• Este programa de trabajadores temporales tiene los más estrictos estándares laborales y las mejores medidas de protección para los trabajadores estadounidenses que cualquier programa existente para trabajadores no inmigrantes en el país.
• Conforme al proyecto de ley, antes de contratar a un trabajador temporal, un empleador primero debe tratar de reclutar a trabajadores de Estados Unidos durante 90 días, un periodo tres veces más largo que cualquier otro programa de trabajadores temporales.
• Conforme al proyecto de ley, se debe pagar a los trabajadores temporales el sueldo competitivo prevaleciente, que se basa en los salarios pagados a los trabajadores de Estados Unidos, lo cual garantiza que los salarios de los trabajadores de Estados Unidos no se vean afectados.

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