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Office of the Press Secretary
5 de abril de 2004

Hoja Informativa: Mejor Capacitación para Mejores Puestos de Trabajo

Medida Presidencial de Hoy

El Presidente Bush tiene un plan de gobierno para crear más empleos para los trabajadores de los Estados Unidos y asegurar que éstos tengan la capacitación y educación que necesitan competir para los puestos de trabajo mejor remunerados y de mayor crecimiento. Hoy, viajó a Charlotte, Carolina del Norte para anunciar una nueva iniciativa para ofrecer a los trabajadores de Estados Unidos mejor capacitación para puestos mejores.

La economía en crecimiento de los Estados Unidos es una economía que cambia, y algunos trabajadores necesitan aptitudes nuevas para tener éxito. La economía actual es una economía de innovación. Dos tercios del crecimiento económico de los Estados Unidos en los años 1990 resultaron de la introducción de tecnologías nuevas, y 60% de los puestos nuevos del siglo XXI requieren educación postsecundaria, con la cual cuenta solamente un tercio de la fuerza laboral de Estados Unidos. Es necesario cerrar la brecha de capacitación en los Estados Unidos. No se está capacitando a suficientes trabajadores para aprovechar muchos de los puestos nuevos que se están creando. El gobierno federal proporciona a los gobiernos estatales y locales más de $4,000 millones por medio de la Ley de Inversión en la Fuerza Laboral (Workforce Investment Act o WIA), pero solamente 206,000 adultos fueron capacitados por estos programas el año pasado.

El Presidente Bush propuso reformas significativas a los programas federales de capacitación de trabajadores para duplicar el número de trabajadores que reciben capacitación laboral, garantizar que dichos programas sean más útiles para los trabajadores de los Estados Unidos y disminuir la disparidad en capacitación para que podamos llenar cada puesto en los sectores de alto crecimiento con un trabajador estadounidense capacitado. El Presidente propuso:

• Asignar $4,000 millones en fondos para la capacitación laboral a los gobernadores estatales menos burocráticos y más flexibles;
• Imponer límites estrictos en los gastos fijos de los principales programas federales de capacitación laboral al eliminar las escapatorias y velar por el cumplimiento de los límites para garantizar que los impuestos se usen en la capacitación de los trabajadores que la necesitan y recortar así $300 millones de gastos fijos; y
• Dar a los trabajadores más opciones con su capacitación laboral al aumentar el uso de cuentas personales para la capacitación laboral, denominadas Cuentas de Innovación en la Capacitación (Innovation Training Accounts o ITA); y
• Capacitar a 200,000 personas adicionales para puestos en sectores de alto crecimiento por medio de los programas ofrecidos por las instituciones comunitarias de enseñanza superior, los sindicatos y los negocios.

Antecedentes: Mejorar la capacitación laboral federal para los trabajadores de los Estados Unidos

El problema: Actualmente, el gobierno federal gasta aproximadamente $23,000 millones en más de 30 programas dispersos entre 9 departamentos y agencias. El resultado es una mezcolanza confusa de programas, algunos de los cuales esencialmente no han cambiado durante varias décadas, y los costos administrativos previenen que gran parte del dinero llegue a los trabajadores que más necesitan la capacitación.

• Burocracia: Aunque muchas personas buenas trabajan en el sistema de capacitación laboral, los programas en vigor para capacitar a los trabajadores a veces se duplican y son ineficaces. Demasiado a menudo, el papeleo y los costos administrativos consumen el dinero para la capacitación laboral, incluso antes de que llegue a manos de los trabajadores. Por ejemplo, el Departamento de Trabajo descubrió que en varias zonas locales, nadie participaba en la capacitación. Una porción excesiva de los fondos se gastaba en costos administrativos, no en la capacitación de los trabajadores. El Presidente Bush considera que cada dólar que se gasta en burocracia innecesaria es un dólar que se le quita a un trabajador que necesita capacitación laboral.
• Complejidad: Los programas de capacitación laboral tienen tantas reglas que muchos trabajadores, empleadores potenciales e instituciones comunitarias locales no participan. Por ejemplo, se ha exonerado temporalmente a 30 estados de estos requisitos para que no pierdan su vínculo a las instituciones comunitarias. Sin embargo, existen límites en lo que podemos hacer conforme con las actuales leyes federales. El Presidente Bush reconoce que la mejor capacitación no es llenar formularios, sino aprender en el trabajo o en una institución comunitaria de enseñanza superior.
• Responsabilidad limitada: Actualmente, no existe estándar o punto de comparación para evaluar los programas federales de capacitación laboral. Las subvenciones federales otorgadas a los estados para la capacitación laboral tienen 17 criterios de responsabilidad. El Presidente Bush propone volver a concentrar estos programas en los resultados finales que tienen más importancia para los trabajadores de los Estados Unidos: ¿Consiguió empleo? ¿Cuánto tiempo lo retuvo? ¿Y cuánto se le está pagando?
• La enseñanza insuficiente de aptitudes requeridas: Muchos programas de capacitación laboral no lidian con las aptitudes más requeridas por los empleadores en la comunidad de los trabajadores. En vez, el sistema produce trabajadores sin desarrollar en ellos las aptitudes que necesitan para tener éxito a largo plazo. El Presidente Bush considera que debe haber capacitación laboral para empleos en los sectores de la economía que tienen mayores probabilidades de crecer.

La solución del Presidente:

• Menos burocracia y más ayuda para los trabajadores: El objetivo del Presidente es doblar el número de trabajadores que reciben capacitación laboral al maximizar los fondos federales disponibles que llegan a manos de los trabajadores y eliminar $300 millones adicionales de costos generales innecesarios. El plan del Presidente establece un objetivo claro que la gran mayoría de los fondos para la capacitación laboral deben ser destinados a los trabajadores que los necesitan, en vez de los gastos fijos burocráticos. Actualmente, los gastos administrativos están limitados a 15%, pero las escapatorias normativas permiten que demasiados de nuestros dólares para la capacitación se gasten en burocracia y otros servicios no relacionados con la capacitación. Como parte de la reducción de las formalidades burocráticas, el plan del Presidente consolida 4 programas importantes de capacitación y subvenciones laborales por un total de $4,000 millones en una sola subvención a los gobernadores, lo que elimina los gastos fijos innecesarios y hace que el apoyo federal sea más eficaz y eficiente.
• Aumentos en las Innovation Training Accounts (ITA): El Presidente propone aumentar el uso de las Innovation Training Accounts para prestar ayuda más flexible y pertinente. Los trabajadores tendrían más opciones de capacitación laboral: podrían aprovechar las instituciones comunitarias de enseñanza superior, los proveedores de capacitación en el sector privado, los negocios locales o las organizaciones comunitarias, para recibir la ayuda que necesitan de la manera más eficaz y eficiente posible. Estas cuentas les darían a los trabajadores una flexibilidad considerable para adaptar los programas de capacitación para satisfacer sus necesidades.
• Más responsabilidad: Conforme con el plan del Presidente, se les daría más flexibilidad a los gobernadores para diseñar sus propios programas de capacitación laboral. Pero también se requeriría que fijen objetivos claros y resultados centrados en el número de trabajadores colocados en puestos, la duración de las colocaciones y los sueldos. El Presidente propone consolidar el número de objetivos de rendimiento estatal del sistema federal de capacitación laboral, reduciéndolo de 17 a 3. Con los nuevos objetivos, se determinará la responsabilidad al hacer las siguientes preguntas: ¿Cuántas personas están encontrando trabajo? ¿Cuánto están ganando los trabajadores en sus puestos nuevos? ¿Durante cuánto tiempo permanecen en dichos puestos?
• Iniciativa de Puestos de Trabajo para el Siglo XXI (Jobs for the 21st Century Initiative): La Jobs for the 21st Century Initiative del Presidente anunciada en el Discurso sobre el Estado de la Nación incluye una propuesta de $250 millones para ayudar a las instituciones comunitarias de enseñanza superior de los Estados Unidos a capacitar a 100,000 trabajadores adicionales para los sectores en que se están creando más empleos nuevos. Esto expande la exitosa Iniciativa de Capacitación Laboral para Puestos de Trabajo en Sectores de Alto Crecimiento (High Growth Job Training Initiative) del Departamento de Trabajo lanzada por el Presidente Bush en el 2001, que ha otorgado $71 millones en 38 alianzas en todo el país entre las instituciones comunitarias de enseñanza superior, las agencias públicas de trabajo y los empleadores. Estas iniciativas ayudan a las instituciones comunitarias de enseñanza superior a producir graduados con las aptitudes más requeridas por los empleadores locales.
• Cuentas Personales de Reempleo (Personal Reemployment Accounts): El Presidente también ha propuesto $50 millones para un programa piloto de cuentas de hasta $3,000 para aquellos trabajadores desempleados que han tenido mayores dificultades en encontrar trabajo para que los usen en la capacitación laboral, el transporte, el cuidado de niños u otra ayuda para obtener un puesto nuevo. Los trabajadores que encuentren empleo rápidamente podrían retener el saldo de la cuenta como bonificación por reempleo.

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