The White House
President George W. Bush
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Office of the Press Secretary
8 de enero de 2002

HOJA DE DATOS: QUE NINGÚN NIÑO SE QUEDE ATRÁS

El Presidente Bush hoy promulgó la Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás - la reforma de mayor influencia de la política federal de educación de la última generación.  La ley, la cual se apega estrechamente al plan de gobierno del Presidente para mejorar las escuelas públicas de los Estados Unidos, fue aprobada por abrumadoras mayorías bipartitas del Congreso.

- Responsabilidad por los resultados: Crea estrictos estándares en cada estado sobre lo que debe saber y aprender cada niño sobre la lectura y las matemáticas del tercer al octavo grado. Se determinará el progreso y los logros de cada niño todos los años.

- Los resultados de estas pruebas se divulgarán a través de libretas anuales de calificaciones para que los padres puedan cuantificar el rendimiento de la escuela y el progreso por todo el estado, evaluar la calidad de las escuelas de sus hijos, las calificaciones de los profesores, y el progreso de sus niños en materias claves.

- Informes sobre todo el estado mostrarán el progreso de todos los grupos estudiantiles, y por consiguiente en disminuir la disparidad entre los niños desfavorecidos y otros grupos de estudiantes.

- Hará a las escuelas responsables por mejorar el rendimiento de todos los grupos estudiantiles, de manera que dentro de 12 años, todas las escuelas mostrarán un rendimiento competente.

- Flexibilidad estatal y local sin precedentes y menos burocracia: Otorga mayor flexibilidad a todos los 50 estados y todos los distritos escolares locales en los Estados Unidos en el uso de fondos federales para la educación.

- Se dará la libertad a cada distrito escolar local en los Estados Unidos y todos los 50 estados de designar hasta 50 por ciento de los fondos federales, excluyendo el Título I, a programas que tendrán un impacto más positivo en los estudiantes a los que prestan servicios.

- Consolida y simplifica los programas y designa recursos a programas existentes que prestan servicios a los estudiantes pobres, reduciendo el número total de programas ESEA de 55 a 45.

- Concentra recursos en métodos comprobados de enseñanza: Concentra los fondos de educación en estrategias comprobadas y basadas en la investigación que tendrán más impacto en ayudar a los niños a aprender.

- Implementa la iniciativa de la Lectura en Primer Lugar (Reading First) del Presidente Bush al aumentar los fondos federales para los programas de lectura de $300 millones durante el año fiscal 2001 a más de $900 millones en el año fiscal 2002, y condiciona la financiación federal al uso de métodos científicamente comprobados de enseñanza de la lectura.

- Implementa un nuevo programa de la Lectura Inicial en Primer Lugar (Early Reading First) para propiciar el desarrollo del lenguaje, la capacidad de leer y escribir, y las aptitudes preliminares a la lectura entre los niños de edad pre-escolar, particularmente aquellos que son miembros de familias de bajos ingresos.

- Mejora la calidad de los profesores al designar $2.8 mil millones a ese fin y permitir que los distritos escolares locales usen fondos federales adicionales para contratar a profesores nuevos, aumentar los sueldos de los profesores, mejorar la capacitación y el desarrollo profesional de los profesores u otros usos.

- Más opciones para los padres: Mejora las opciones disponibles a los padres de niños en escuelas que fracasan repetidamente e, inmediatamente durante el año escolar 2002-03, pone estas opciones a la disposición de los estudiantes en miles de escuelas que ya se ha determinado están fracasando bajo las leyes actuales.

- Alternativas de escuelas públicas/independientes (charter): Una vez que se determine que cierta escuela está fracasando, se permitirá que los padres transfieran a sus hijos a una escuela pública de mayor rendimiento o una escuela independiente.

- Servicios complementarios: Por primera vez. Los fondos federales bajo el Título I (aproximadamente $500 a $1,000 por cada niño) podrán utilizarse para proporcionar servicios educativos complementarios, entre ellos las clases particulares, servicios para las horas posteriores al día escolar, y programas escolares de verano para los niños en escuelas que están fracasando.  Las organizaciones basadas en la fe y en la comunidad podrán prestar los servicios.

- Las escuelas independientes (charter): Expande la iniciativa de escuelas independientes al crear más oportunidades para que los padres, profesores y líderes comunitarios interesados creen escuelas al margen de las instituciones educativas actualmente a cargo.

                            Responsabilidad por los Resultados

Problema

- Desde 1965 cuando inicialmente se promulgó la Ley de Educación Primaria y Secundaria (ESEA por sus siglas en inglés), el gobierno federal ha gastado más de $130 mil millones para mejorar las escuelas públicas.

- Desdichadamente, esta inversión en la educación no ha reducido la disparidad entre los logros de los estudiantes ricos y los pobres ni entre los estudiantes que pertenecen a grupos minoritarios y      aquellos que no.

Solución

La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás (NCLB por sus siglas en inglés) creará mayor responsabilidad bajo el Título I al requerir que los estados implementen sistemas de rendir cuentas en el ámbito estatal que abarquen todas las escuelas públicas y todos los estudiantes.

- Estos sistemas deben basarse en rigurosas normas estatales de lectura y matemáticas, pruebas anuales para todos los estudiantes del tercer al octavo grado, y objetivos anuales de progreso en el ámbito estatal que garanticen que, al cabo de 12 años, todos los grupos de estudiantes sean competentes.

- Los resultados de las evaluaciones y los objetivos de progreso de los estados deben desglosarse en grupos estudiantiles según el nivel de pobreza, la raza y el origen étnico, la discapacidad, y el dominio limitado del inglés para garantizar que ningún grupo se quede atrás.

- Los distritos escolares y las escuelas que no progresen lo suficiente anualmente bajo los objetivos de competencia en el ámbito estatal estarán sujetas, con el tiempo, a medidas correctivas y de reorganización dirigidas a encaminarlas para que cumplan con las normas estatales.

- Si una escuela no progresa lo suficiente durante dos años consecutivos, se designará como una que necesita mejorar y deberá formular planes de mejora que incorporen estrategias derivadas de la investigación científica. Se requerirá que los distritos escolares ofrezcan opciones a las escuelas públicas (a no ser que lo prohíban las leyes estatales) a todos los estudiantes de cualquier escuela que esté fracasando a más tardar el primer día del año posterior a la designación.  El distrito deberá ofrecer transporte a la nueva escuela.

- Si una escuela no progresa lo suficiente durante tres años consecutivos, el distrito deberá continuar ofreciendo opciones a escuelas públicas y proporcionando fondos bajo el Título I

(aproximadamente entre $500 y $1,000 por cada niño) a los estudiantes desfavorecidos con bajo rendimiento en la escuela para que obtengan servicios complementarios - clases particulares, servicios posteriores al día escolar, o programas de escuela de verano - de proveedores del sector público o privado que elijan sus padres de una lista aprobada por el estado. Veinte por ciento de los fondos bajo el Título I a nivel del distrito escolar local deben ser utilizados en opciones a escuelas públicas y servicios complementarios.

- Si una escuela no progresa lo suficiente durante cuatro años consecutivos, estará sujeta a medidas correctivas cada vez más estrictas, tales como reemplazar el personal de la escuela o disminuir significativamente el poder de dirección a nivel de la escuela. Si una escuela continúa fracasando, ésta podrá finalmente ser objeto de una reorganización, la cual involucrará cambios fundamentales en la dirección, como por ejemplo que el estado asuma su control o que sea puesta bajo a cargo de una entidad privada.

- Las escuelas que cumplan con o excedan los objetivos de progreso anual o reduzcan la disparidad en el rendimiento reunirán los requisitos de las Subvenciones Estatales de Rendimiento Académico.

                    Flexibilidad Estatal y Local sin Precedentes

Problema

Durante demasiado tiempo, los programas educativos federales han sido acompañados por mandatos federales no financiados con enfoques uniformes y burocracia innecesaria y duplicativa.

Cuando la Ley de Educación Primaria y Secundaria fue ratificada en 1994, por ejemplo, se requirió que los estados regularmente les tomaran pruebas de lectura y matemáticas a los estudiantes de escuelas públicas.  Pero este requisito federal no estuvo acompañado por la flexibilidad ni los recursos necesarios para que los estados concentraran sus estrategias de enseñanza en lo que es efectivo en mejorar el rendimiento de los estudiantes.

Solución

La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás proporciona una flexibilidad nueva y sin precedentes a todos los 50 estados y todos los distritos escolares locales de los Estados Unidos en el uso de fondos federales para la educación.  Revitalizará el acuerdo de "flexibilidad por responsabilidad"

con los estados al que llegó en un comienzo el Presidente George H.W. Bush durante su histórica cumbre sobre la educación de 1989 con los gobernadores del país en Charlottesville,

Virginia.  Mientras que los anteriores esfuerzos por otorgar flexibilidad se han centrado en dispensas de ciertos requisitos de los programas, la Ley NCLB va más allá de este enfoque limitado con el fin de darles a los estados una flexibilidad sin precedentes en el uso de fondos federales para la educación a cambio de mucha responsabilidad por producir resultados.  La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás, en esencia, trasfiere el poder de tomar decisiones fuera de Washington, D.C., y faculta a los estados y a los distritos escolares para que tomen más decisiones con fondos federales para objetivos tales como la calidad de los profesores, el dominio del inglés, la tecnología, y los programas posteriores al día escolar.

- El Departamento de Educación administra cuatro programas importantes de subvenciones a los estados - Subvenciones a los Estados para la Calidad de los Profesores (Teacher Quality State Grants), Tecnología Educativa (Educational Technology), Programas Innovadores (Innovative Programs) y Escuelas Seguras y Libres de Drogas (Safe and Drug-Free Schools).  Las disposiciones sobre la nueva flexibilidad de la Ley NCLB permitirán que todos los distritos escolares de los Estados Unidos transfieran hasta 50 por ciento de los fondos federales que reciben entre cualquiera de estos programas o al Título I.

Esto permitirá que los distritos escolares designen recursos a los programas que satisfacen de mejor manera sus necesidades locales particulares.  Se permitirá que los estados transfieran hasta 50 por ciento de sus fondos administrativos estatales de esta manera.

- La nueva ley también incluye un programa competitivo de demostración de la flexibilidad estatal que permite que hasta siete estados consoliden los fondos de administración estatal y las actividades estatales en una variedad de programas de ESEA programas, entre ellos las Subvenciones Globales para Programas Innovadores (Innovative Programs Block Grant); los componentes de administración estatal del Título I, las Subvenciones bajo la Parte A (Educación para los Desfavorecidos); y la administración estatal y los componentes de las actividades estatales de la Parte B del Título I (los estados que participen en la Reading First y Even Start deben firmar un acuerdo con el Secretario que rija el uso de los fondos consolidados, los cuales podrán utilizarse para cualquier fin educativo autorizado bajo la ESEA. Como parte de sus planes, los estados también deberán celebrar hasta diez acuerdos locales de rendimiento con los distritos, los cuales gozarán del mismo nivel de flexibilidad otorgado bajo el programa separado de Demostración de Flexibilidad Local.

- Un nuevo Programa Local de Demostración de Flexibilidad Local permitiría que hasta 150 distritos escolares consoliden fondos recibidos bajo los programas de Teacher Quality State Grants,

Educational Technology State Grants, Innovative Programs, y Safe and Drug- Free Schools.  Los distritos participantes celebrarán acuerdos sobre el rendimiento con el Secretario de Educación, y podrán utilizar los fondos consolidados para cualquier fin autorizado bajo ESEA.

                Concentrar los Recursos en Métodos de Enseñanza Comprobados

Problema

- No se ha prestado suficiente atención a garantizar que los fondos para la educación sean invertidos en programas que están basados en la investigación y que se ha comprobado son efectivos en la educación de nuestros niños, particularmente en estrategias comprobadas de enseñanza de la lectura y las matemáticas.

- La política federal sobre la educación a menudo se ha concentrado en añadir programas nuevos, en vez de invertir más recursos en estrategias comprobadas y efectivas.  A través de los años, los programas autorizados bajo la Ley de Educación Primaria y Secundaria (ESEA por sus siglas en inglés) han pasado de ser 6 en 1965 a 55 en 2001.

Solución

Poner la Lectura en Primer Lugar

- La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás implementa el compromiso inequívoco del Presidente Bush a garantizar que todos los niños puedan leer en el tercer grado.  Para lograr ese objetivo, la nueva iniciativa de la Lectura en Primer Lugar (Reading First) aumentará de manera significativa la inversión federal en los programas de enseñanza de la lectura durante los grados iniciales.  Un beneficio importante de esta estrategia sería una designación menor de niños a servicios de educación especial debida a la ausencia de la enseñanza apropiada de la lectura durante sus años iniciales.

- La Ley NCLB implementa plenamente la Iniciativa de Reading First del Presidente.

El nuevo programa de Subvenciones Estatales de la Lectura en Primer Lugar otorgará subvenciones de seis años a los estados, los cuales a su vez otorgarán subvenciones a las comunidades locales.  Aquellos que las reciban localmente administrarán las evaluaciones para la detección y el diagnóstico para determinar cuáles estudiantes de kindergarten al tercer grado se encuentran en peligro de fracasar en la lectura, y proporcionar capacitación profesional a los profesores de esos grados sobre los componentes esenciales de la enseñanza de la lectura.

Ø    El nuevo programa de la Lectura Inicial en Primer Lugar (Early Reading First) otorgará subvenciones de seis años a los distritos que respalden el desarrollo del lenguaje, la capacidad de leer y escribir, y las aptitudes preliminares a la lectura entre los niños de edad pre-escolar, particularmente aquellos que son miembros de familias de bajos ingresos. Aquellos que las reciban utilizarán estrategias de enseñanza y capacitación profesional derivadas de la investigación sobre la lectura basada en la ciencia para ayudar a los niños pequeños a que obtengan los conocimientos y las aptitudes fundamentales que necesitarán para el desarrollo óptimo en kindergarten y más adelante.

Consolidar y Simplificar los Programas Federales de Educación

- La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás consolida y simplifica los programas y designa recursos a programas existentes que prestan servicios a los estudiantes pobres.  Reduce el número total de programas bajo la Ley de Educación Primaria y Secundaria (ESEA por sus siglas en inglés) de 55 a 45, lo cual garantiza que los fondos para la educación se designen más detenidamente.

- Mejorar la calidad de los profesores: NCLB combina los programas de Desarrollo Profesional y Reducción del Tamaño de las Clases Eisenhower (Eisenhower Professional Development and Class Size Reduction) en un nuevo programa de Subvenciones a los Estados para Mejorar la Calidad de los Profesores (Teacher Quality State Grants) que se concentra en utilizar prácticas basadas en la investigación científica para prepara, entrenar, y reclutar profesores de alta calidad.  El nuevo programa otorga a los estados y los distritos la flexibilidad de seleccionar las estrategias que más se adecuen a sus necesidades particulares para la mejor enseñanza que los ayuden a mejorar el rendimiento de los estudiantes en las materias académicas esenciales.  A cambio de esta flexibilidad, se requerirá que los distritos demuestren un progreso anual al garantizar que todos los profesores que enseñan materias académicas esenciales en el estado estén altamente calificados.

- Mejorar la educación bilingüe: La Ley NCLB también simplifica el respaldo federal de la enseñanza del inglés al combinar las subvenciones educativas de programas estatales bajo categorías de enseñanza bilingües y para los inmigrantes que anteriormente beneficiaban a un porcentaje pequeño de estudiantes con un dominio limitado del inglés en relativamente pocas escuelas en un programa estatal bajo fórmula. El nuevo programa bajo fórmula facilitará la planificación integral por los estados y los distritos escolares para garantizar la implementación de programas que benefician a todos los estudiantes con un dominio limitado del inglés al ayudarlos a aprender inglés y cumplir con las mismas normas académicas altas que los otros estudiantes.  La Ley NCLB también incorpora un estricto sistema de rendir cuentas a los programas para los estudiantes bilingües, el cual requiere que los estados les tomen pruebas de lectura y lenguaje en inglés a los estudiantes con un dominio limitado del inglés después que vayan a la escuela en los Estados Unidos durante tres años consecutivos.

- Mejorar el Programa de Escuelas Seguras y Libres de Drogas (Safe and Drug- Free Schools): NCLB mejora los esfuerzos por mantener a las escuelas seguras y libres de drogas, mientras que al mismo tiempo garantiza que los estudiantes - particularmente aquellos que han sido víctima de crímenes violentas en las instalaciones escolares - no se vean atrapados en escuelas persistentemente peligrosas.  Tal como ha sido aprobado en NCLB, los estados deberán permitir que los estudiantes que asistan a escuelas persistentemente peligrosas o que son víctima de crímenes violentos en las escuelas se transfieran a escuelas seguras.  Los estados también deben divulgar datos al público sobre la seguridad de cada una de las escuelas y los distritos deben utilizar los fondos federales para las escuelas y las comunidades seguras y libres de drogas para implementar programas de efectividad demostrada de prevención de las drogas y la violencia.

   Progreso Histórico en las Alternativas y Opciones Educativas Mejores para los Padres

Problema

- Demasiado a menudo, particularmente en las zonas de bajos ingresos y pobladas por grupos minoritarios, los padres ven a sus hijos atrapados en escuelas públicas que fracasan y son peligrosas persistentemente y tienen pocos o ningún recurso.

Solución

La Ley para que Ningún Niño Se Quede Atrás hace adelantos históricos al proporcionar alternativas verdaderas a los padres cuyos niños están en escuelas que fracasan repetidamente o son peligrosas. La expansión de las alternativas escolares y los servicios complementarios proporcionará incentivos sustanciales para que las escuelas de bajo rendimiento mejoren. Para evitar la pérdida de estudiantes, y al mismo tiempo una porción de sus presupuestos anuales típicamente vinculados con estos estudiantes, las escuelas tendrán que mejorar, o si dejan de progresar lo suficiente durante cinco años, se correrán el riesgo de ser reestablecidas bajo un plan de reorganización.  Estas nuevas opciones estarán disponibles inmediatamente (para el año escolar 2002-03) a los estudiantes en miles de escuelas que ya se ha designado bajo las leyes actuales que están fracasando.

- Alternativas de escuelas:  Los distritos deben dar a los estudiantes que han asistido durante por lo menos dos años a escuelas que están fracasando la oportunidad de asistir a escuelas públicas mejores, las cuales pueden incluir las escuelas públicas independientes (charter schools), dentro del distrito escolar.

- Respaldo de servicios complementarios:  Los distritos deben proporcionar a los estudiantes que asisten a escuelas que fracasan persistentemente (aquellas que han dejado de cumplir con las normas durante por lo menos tres de los cuatro años precedentes), fondos bajo el Título I (aproximadamente

entre $500 y $1,000 por cada niño) para que los niños desfavorecidos con bajo rendimiento escolar obtengan servicios complementarios -- clases particulares, servicios posteriores al día escolar, o programas escolares de verano - de algún proveedor del sector público o privado que elijan sus padres de una lista aprobada por el estado.  Los proveedores deben cumplir con las normas estatales y ofrecer servicios concebidos para ayudar a los estudiantes participantes a satisfacer rigurosas normas académicas. Para ayudar a garantizar que los distritos ofrezcan alternativas verdaderas, la nueva ley requiere que los distritos gasten hasta 20 por ciento de sus asignaciones bajo el Título I para ofrecer alternativas a las escuelas públicas y servicios educativos complementarios a los estudiantes que reúnan los requisitos.

- Escuelas independientes (charter schools): Expande la iniciativa de escuelas independientes, aumentando las oportunidades para que los que los padres, profesores y líderes comunitarios interesados creen escuelas al margen de las instituciones educativas actualmente a cargo. Concede $300 millones en fondos federales para los estados y las comunidades locales para ayudar a financiar las escuelas independientes.  Concede $150 millones para el Proyecto de Demostración de las Instalaciones de las Escuelas Independientes (Charter School Facility Demonstration Project), fondos que exhortarán a las escuelas y a los estados a que desarrollen estrategias innovadoras para financiar la construcción de escuelas independientes y las necesidades de infraestructura.

       Para obtener más información sobre las iniciativas del Presidente, sírvase visitar

www.whitehouse.gov


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